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永盈会官网:【脱贫攻坚·系列调研】抓党建促脱贫的宁夏实践

时间:2019/12/20 13:21:00  作者:  来源:  查看:62  评论:0
内容摘要:  开栏的话  坚决打好精准脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,是迈向高质量发展必须跨越的关口。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,动员和凝聚全党全社会力量,加快精准扶贫、精准脱贫步伐。年终岁尾,中央经济工...
  开栏的话

  坚决打好精准脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,是迈向高质量发展必须跨越的关口。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,动员和凝聚全党全社会力量,加快精准扶贫、精准脱贫步伐。年终岁尾,中央经济工作会议再度吹响脱贫攻坚冲锋号,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。为此,《光明调查》联合地方记者站,推出脱贫攻坚系列报道,聚焦一线的生动实践,全面展现各地的“脱贫经”。

  今天首期关注宁夏回族自治区,10月中下旬,光明日报调研组前往宁夏固原、吴忠、中卫等市,深入各县区、各乡镇进行调研,认真总结了其以抓党建促脱贫,在农村深入开展“三大三强”促脱贫富民行动,全面实施“两个带头人”的做法和经验。

  地处西北地区的宁夏,富庶与贫穷并存,既有“塞上江南”之美誉,也有“苦瘠甲天下”的困顿。宁夏六盘山集中连片特困地区是全国脱贫攻坚的主战场之一,居住条件恶劣、基础设施薄弱、贫困程度深、脱贫难度大。自实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程以来,宁夏聚焦精准减贫带贫,在实践中探索出龙头企业引领型、专业组织带动型、致富能人帮带型、技术指导服务型、托管分红互助型、劳务创收带领型六种带动模式,通过“党组织+公司+农户”“党组织+合作组织+农户”等措施,群众以土地入股、劳力入股、资金入股等形式,与农村致富带头人“抱团取暖”,利益分红、风险共担,以产业发展促进稳定脱贫的局面逐步打开,为脱贫攻坚注入了新活力、新动力。

  自2014年以来,宁夏累计销号贫困村993个,建档立卡贫困户从20.99万户减少到3.5万户,贫困人口从80.2万人减少至12.1万人,贫困发生率从20%下降到3%,贫困地区农民人均可支配收入由2014年年底的6227元增长到2018年年底的9299元。

  1.强化基础保障,破解“三缺”难题

  “以前,我们最愁组织党员群众学习,不足40平方米的小屋内,最多能容纳30多人,缺桌少凳,缺煤少电,夏天热、冬天冷,有时群众来得多了,只能站着。现在好了,来百十人我们也不愁,桌椅齐全,有空调、有暖气,夏天凉、冬天暖。”10月23日,在一百多平方米装饰一新的党员活动室里,固原市原州区官厅镇薛庄村村支书余建忠高兴地介绍道。

  面对村级党组织缺人、缺钱、缺场地“三缺”问题,宁夏着力补齐基层党建短板,夯实执政根基,使基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事,真正成为脱贫攻坚的战斗堡垒。

  “三大三强”促脱贫富民行动实施以来,薛庄村建成了文化活动中心、卫生室、文化大舞台等基础设施,党员群众有了汲取文化给养的“精神粮仓”,驻村干部和村干部也有了干事创业的“阵地”。

  截至2019年10月底,宁夏各地通过专项支持、项目整合,新建改扩建村级组织活动场所852个,村级阵地面积200平方米以上的达到2192个,占99.1%,其中面积在500平方米以上的占31.7%。

  强化基本保障,让农村党员干部在工作中有“劲头”、在经济上有“甜头”。调研组了解到,宁夏在开展“三大三强”行动中,根据人口数量,每个村按5至10万元标准设立为民服务资金,让村党组织有能力为群众办事。大幅提升村干部待遇,统一按照每村5人标准核定村干部任职补贴。基础投入和保障力度的加大,既为村党组织创造了为民服务的条件,又增强了村党组织书记岗位吸引力。

  “干与不干不一样,干好干坏不一样!”在盐池县大水坑镇二道沟村,村支书吕元林说,“这种不一样,直接体现在工资奖金上。所在支部被评定为四星级党组织,个人被评定为优秀的,年底绩效可以过万元,而零星级的党支部,一分钱也没有。”2018年,盐池县对全县村组干部及村监会成员实行绩效考核奖励,县财政专门拿出352.2万元给予奖励,有效激发了村干部的工作积极性。

  “三大三强”行动开展以来,通过对村干部思想上关心、政治上关注、生活上关爱,增强了他们的归属感和荣誉感,让大家有“干头”、有“奔头”,把感恩之心转化为推动工作的强大动力。

  2.选好“领头雁”,配强“排头兵”

  在固原市彭阳县孟塬乡赵山庄村,52岁的李忠虎三年前任村支书时颇有一段“传奇”经历。2016年,赵山庄村“村两委”换届,一个“怪现象”是,想当村干部的候选人群众看不上,群众看上的村干部候选人不愿当。最后,李忠虎被孟塬乡党委点“将”当了村支书。

  “当初,我也不愿意当村支书,村干部和群众矛盾突出,难点工作太多、不好干,收入也少得可怜,况且我也有自己的种植事业。”李忠虎说,既然接了这副担子,就一定要干好,干出成绩来,让乡亲们过上好日子。在他的引领带动下,几年下来,村里有了中药材、万寿菊、养殖业等支柱产业,民风村貌焕然一新。村班子也从软弱涣散跨进了作用发挥“好”、工作落实“快”、战斗能力“强”的先进行列。

  面对农村党员干部文化偏低、能力偏低、群众公认度偏低“三低”难题和村里无干部可选的窘境,宁夏坚持打破身份、行业、地域等界限选配村党组织书记,鼓励优秀企业经营管理人员、下岗职工、县乡机关和企事业单位退休、提前离岗干部职工中的党员回村任职创业,同时积极探索村党组织书记跨村任职等做法,培养了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍,成为“两个带头人”工程的“主力军”“急先锋”。

  在彭阳县王洼镇,李寨村原村支书田志军到了相邻的王洼村任村支书,花芦村的村支书马志福与山庄村村支书马义虎交叉任职。选拔“能人型”和跨村任职扩大了党组织带头人来源渠道,打破了旧有生态,使贫困村党支部的战斗力大大增强。

  “三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程实施以来,结合扫黑除恶专项斗争,宁夏持续整顿软弱涣散村党组织,调整撤换466名村党组织书记。目前,全区村党组织书记平均年龄48.5岁,60岁以下占92.5%,高中及以上学历占55.7%,致富带头人占44.7%,兼任村委会主任的占30.2%。

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